国有资产产权登记须知

1、什么是国有资产

是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。

2、 什么是产权

是指财产所有权以及与财产所有权有关的经营权、使用权等财产权。

3、 什么是企业国有资产产权登记

企业国有资产产权登记（以下简称产权登记）是各级国有资产监督管理机构代表各级人民政府对占有、使用国有资产的企业的实收资本等产权状况进行登记，依法确认产权归属关系的行为。产权登记记载了企业实收资本中国有资本从占有、变动到注销的全过程，是监督管理产权变动行为，明确各方主体职责、权利和义务的重要方式。产权登记工作还是产权界定、资产划转、产权转让、企业改制、合并分立、对外投资等各项工作的重要基础。只有做好产权登记工作，才能明晰产权关系，了解企业国有资产存量分布及增减变动情况，推进建立健全现代产权制度。

“十六”大之后，各级国有资产监督管理机构相继成立，产权管理、统计评价和业绩考核等一系列国有资产管理体系也相继建立起来，企业国有资产监督管理进入一个全新的轨道。产权登

记作为产权管理的一项基础工作，应当突出其确认权属关系、明确权责的基础作用。因此，产权登记的主要内容应当集中于资本类指标，对企业实收资本中国有资本从占有、变动到注销的全过程进行记载，并且注意与财务决算等数据的对接，以保证整个国有资产管理体系的严谨性。

产权登记分为：占有产权登记、变动产权登记和注销产权登记三种类型。

4、产权登记依据的文件有哪些

产权登记依据的主要法规文件：

（1）《企业国有资产产权登记管理办法》（国务院令第192号）。

（2）国务院国资委《关于印发〈企业国有资产产权登记业务办理规则〉的通知》（国资发产权[2004]315号）。

 （3）国务院国资委《关于印发企业国有资产产权登记表证填报说明的通知》（国资产权[2004]1255号，以下简称《填报说明》）。

5、产权登记的办理程序

   产权登记办理程序是指办理产权登记的各个具体步骤，分为申请受理、填报审查、审核认定和核发证书四个阶段。

6、 哪些企业需要办理产权登记

各级人民政府履行出资人职责的企业（以下简称所出资企业）及各级子企业，有关部门所属未脱钩企业和事业单位及社会

团体所投资的企业，应按规定申办产权登记。企业的具体形式包括：（1）国有企业；（2）国有独资公司、设置国有股权的有限责任公司或股份有限公司；（3）国有企业、国有独资公司以及两个以上的国有投资主体投资设立的有限责任公司或股份有限公司投资设立的企业；（4）其他形式占有国有资产的企业。

7、如何申请补发产权登记证

产权登记证若有遗失或毁坏的，应当由申办主体出具有关证明，并携带该企业的企业法人营业执照副本向原核发产权登记证的产权登记机关申请补发。

8、对违反产权登记管理制度的如何处理

企业违反《办法》及《规则》的有关规定，有下列行为之一的，产权登记机关可责令其改正，并予以通报批评。

（1）、在规定期限内不办理产权登记的；

（2）、隐瞒真实情况未如实办理产权登记的；

（3）、不按照规定提交企业产权登记年度汇总表和年度汇总分析报告的。

9、国有控股公司对外投资如何办理产权登记

《规则》中的国有控股公司是指两个或两个以上的国有投资主体投资设立的有限责任公司或股份有限公司，其对外投资设立的企业应当按照《规则》办理产权登记，对外投资部分界定为国有法人资本。

10、  哪些情形需要办理占有产权登记

凡是占有、使用国有资产的企业都应当按照《规则》的要求及时办理占有产权登记，未及时办理占有产权登记的企业应当向产权登记机关申请补办。

11、 新设立企业如何办理占有产权登记

申请取得企业法人资格的企业应当于办理工商注册登记前30日内通过所出资企业或有关部门、事业单位、社会团体申办占有产权登记，具体工作如下：

《一》准备工作

（1）所出资企业或有关部门、事业单位、社会团体取得或做出设立企业的书面批准；

（2）向工商行政管理部门申请取得《企业名称预先核准通知书》；

（3）以现金投资的，企业要在银行预开账户并注入投资的现金，若以非货币资产投资的应进行资产评估。

（4）由会计师事务所等中介机构出具验资报告，涉及资产评估的应附资产评估报告核准或备案工作。

《二》、申办程序

（1）填报企业国有资产占有产权登记表，一式三份，并提交相关的文件、资料和数据软盘；

（2）由所出资企业或有关部门、事业单位、社会团体进行初审，对不符合要求的予以退回，并按要求修改；

（3）由所出资企业或有关部门、事业单位、社会团体将审核后的材料报送产权登记机关审定，对不符合要求的予以退回，并按要求修改；

（4）企业持产权登记机关核准后的企业国有资产占有产权登记表，向工商行政管理部门申办注册登记；

（5）取得《企业法人营业执照》30日内，由所出资企业或有关部门、事业单位、社会团体凭企业国有资产占有产权登记表和工商行政管理部门核发的《企业法人营业执照》副本复印件，向原产权登记机关领取产权登记证。

《三》、应当提交的文件

（1）企业国有资产占有产权登记表，一式三份；

（2）设立企业的批准文件；

（3）拟设立企业的章程和《企业名称预先核准通知书》；

（4）出资人为企业法人单位的应该提交企业法人营业执照副本复印件、国有资产监督管理机构审核批复的或经注册会计师审计的企业上一年度财务会计报告，其中国有资本出资人还应当提交产权登记证；

（5）经注册会计师审核的验资报告，其中以非货币性资产投资的还应当提交资产评估报告的核准或备案文件；

（6）出资人为事业单位或社会团体的，应当提交民政部门颁发的《事业单位社会法人登记证》及出资人上级单位批准的非经营性资产转经营性资产的可行性研究报告和非经营性资产转经营性资产的批准文件；

（7）产权登记机关要求的其他文件和资料。

12、 已设立企业如何办理占有产权登记

已经取得企业法人资格尚未办理产权登记的企业应当由其他申办主体出具未办理产权登记的证明，说明未办理的原因，并及时向产权登记机关申办占有产权登记。

《一》、申办程序：

（1）填报企业国有资产占有产权登记表，一式三份，并提交相关的文件、资料和数据软盘；

（2）由所出资企业或有关部门、事业单位及社会团体进行初审。对不符合要求的予以退回，并按要求修改；

（3）由所出资企业或有关部门、事业单位及社会团体将审核后的材料报送产权登记机关审定，对不符合要求的予以退回，并按要求修改；

（4）产权登记机关核准后向企业颁发产权登记。

《二》、应当提交的文件

（1）未办理产权登记的证明文件；

（2）企业国有资产占有产权登记表，一式三份，相关的数据软盘；

（3）设立企业的批准文件；

（4）本企业章程和《企业法人营业执照》副本复印件和最近一次的验资报告；

（5）国有资产监督管理机构审核批复的或经注册会计师审计的企业上一年度财务会计报告；

（6）出资人为企业法人单位的应该提交企业法人营业执照副本复印件，其中国有资本出资人还应当提交产权登记证；

（7）出资人为事业单位或社会团体的，应当提交民政部门颁发的《事业单位社团法人登记证》及出资人上级单位批准的

非经营性资产转经营性资产的可行性报告和非经营性资产转经营性资产的批准文件；

（8）产权登记机关要求的其他文件和资料。

13、如何填报占有产权登记表

占有产权登记表依据《填报说明》规定进行填报：

（1）   企业国有资产产权占有状况依据国有资产监督管理机构审核批复的或经注册会计师审计的企业上一年度财务报告对应科目填写；

（2）   出资人情况依据政府或政府有关部门的批准文件、企业出资人的出资证明文件（如书面批准或投资协议书）填写；

（3）   出资人如为不占有、使用国有资产的企业，其组织形式代码一律按各类企业的国有资本参股型代码对应填写。

14、 哪些情形需要办理变动产权登记

企业以发生以下几种情形时，需要办理变动产权登记：企业名称改变；企业组织形式、级资发生变动；企业国有资本额发生增减变动；企业国有资本的出资人发生变动；企业国有资产产权发生变动的其他情形。

企业名称发生改变的，企业应当于工商行政管理部门核准变动登记后30日内，向原产权登记机关申办变动产权登记。

企业发生其他几种情形的，应当按照管理权限自所出资企业或者有关部门批准、企业股东大会或者董事会做出决定之日起30日内，向工商行政管理部门申请变更登记前，向原产权登记机关申办变动产权登记。

15、如何办理变动产权登记

《一》、准备工作

（1）   按规定报经所出资企业或有关部门、事业单位、社会团体书面批准；

（2）   以现金增资的，企业要先在银行预开帐户并注入增加的现金，若以非货币性资产投资的应当进行资产评估；

（3）   涉及国有资本额及其比例增减变动的，应由会计师事务所等中介机构出具审计、验资报告或资产评估的核准或备案文件；

（4）   企业名称改变的，应当取得工商行政管理部门的核准文件。

《二》申办程序

（1）   填报变动产权登记表，一式三份，准备应当提交的文件、资料和数据软盘；

（2）   由所出资企业或有关部门、事业单位、社会团体进行初审；

（3）   由所出资企业或有关部门、事业单位、社会团体报送产权登记机关审定；

（4）   产权登记机关核准变动登记后，相应变更企业的产权登记证。

《三》、应当提交的文件

（1）   企业仅仅发生名称变动。A、企业国有资产产权登记证；B、企业国有资产变动产权登记表，一式三份；C、所出资企

业或有关部门、事业单位、社会团体的批准文件或企业股东大会、董事会做出的书面决定，工商行政管理部门核准变动名称的文件；D、修改后的企业章程和《企业法人营业执照》副本复印件。

（2）   企业组织形式、级资、国有资本额、国有资本出资人发生变动。A、产权登记证；B、企业国有资产变动产权登记表，一式三份和相关数据软盘；C、所出资企业或有关部门、事业单位、社会团体的批准文件或企业股东大会、董事会做出的书面决定；D、修改后的企业章程和《企业法人营业执照》副本复印件；E、国有资本额及其比例发生变动的，需提交经注册会计师审计的产权变动时的验资报告，其中以非货币性资产投资的应当提交评估报告的核准或备案文件；F、企业国有资本出资人发生变动的，须提交新加入的出资人的《企业法人营业执照》副本复印件，其中国有资本出资人还应当提交产权登记证。新加入的出资人为事业单位或社会团体的，应当提交民政部门颁发的《事业单位社会法人登记证》和经出资人上级单位批准的非经营性资产转经营性资产的可行性研究报告和非经营性资产转经营性资产的批准文件；G、通过产权交易机构转让企业国有产权的，提交省级以上国有资产监督管理机构的批复文件；H、产权登记机关要求的其他文件和资料。

16、 什么是产权登记年度检查

产权登记年度检查是指所出资企业、有关部门、事业单位及社会团体对其所投资企业年度产权登记工作完成情况的自查，和各级产权登记机关对企业日常办理的占有、变动、注销产权登记统一组织的年度检查和抽查，并形成产权登记年度汇总表和年度汇总分析报告的工作制度。根据产权登记工作的实际需要，产权登记机关每年将确定具体的年度检查内容。

17、产权登记年度检查实施方式有哪些

各级产权登记机关可以选择采用统一组织年度检查或企业自查、各级产权登记机关抽查相结合的年度检查方式，不再采用填报产权登记年度检查表的检查方式。

各级产权登记机关应对每年的产权登记情况进行通报，对完成好的单位和个人予以表扬，完成不好的单位予以批评。