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独山子区第十五届人民代表大会第二次会议

第50号
提案人： 徐辉、栗征国、石志霞、汪晓东、方晔、于新华、李思源、阿义建·扎旦、亚克甫江·尼亚孜、尼扎木·热依木
所属板块： 建设环保 工作单位： 新北区街道党工委副书记、办事处主任
标题： 关于进一步提升社区居家养老服务水平的建议
提案内容： 我区社区居家养老服务还处在起步阶段，社区养老服务基础设施功能不完善、设施设备不全，养老服务和产品供给不足、质量不高等问题突出，缺乏有针对性和差异化的服务项目，对老年人精神生活和个性化需求关注较少，居家养老服务“最后一公里”亟待打通。在工作队伍方面，专业人才匮乏，护理服务质量低，普遍缺乏系统化、标准化的技能培训，专业化护理水平低，严重影响居家养老服务的质量。缺乏专业化人才培养机制，未形成对养老服务行业人才培养和使用的激励机制，制约了居家养老服务队伍的发展。
建议：1.加大社区养老设施建设，提高社区居家养老服务供给质量。坚持存量提质和增量优化相结合，加快改造提升原有社区养老服务设施和功能，优化布局和配套新建社区养老服务设施。整合老年人个性化、多样化服务需求资源，创新养老服务信息管理模式，深化智慧型养老服务云平台建设。鼓励引导社会化力量参与，提高服务供给质量和效率，推进社区居家养老服务多元化发展。
2.建立多元主体联动机制，推进社区居家养老服务公共治理。加快推动社区居家养老服务管理体制、设施运营和服务模式改革，建立全区统一的社区居家养老服务综合信息服务平台，提高服务效率和监管能力。加快建立多元主体联动机制，强化部门协作配合，健全和完善居家养老服务保障、激励、协调等机制，提升居家养老服务公共治理水平。
3.加强养老服务人才队伍建设，提升专业护理服务水平。重点围绕薪酬待遇、岗位设置、职级体系等，制定出台养老护理人员从业激励政策，加强养老服务人员职业技能培训，建立“校企合作”“校院合作”等人才培养机制，加强养老服务志愿者队伍建设，推动养老志愿服务制度化、长效化，保障社区居家养老服务持续健康发展。
承办部门： 独山子区民政局 答复日期： 2022-08-17
答复内容： 徐辉（等）代表：
你们提出的 “关于进一步提升社区居家养老服务水平的建议 ”收悉，现答复如下：
首先，感谢各位代表对我区养老服务事业的关心与支持。居家和社区养老服务不仅是我区养老服务体系建设的重要内容，也是我区养老服务攻坚的重点工作，区民政局高度重视，现结合代表建议，从加大社区养老设施建设、建立多元主体联动机制、加强养老服务人才队伍建设三个方面进行全方位解答。
一是加大社区养老设施建设，提高居家和社区养老服务供给。我区现有正在运营的居家和社区养老服务站点13个，正在建设2个，待新建的社区老年人日间照料站3个，较2020年，我区居家和社区养老服务设施站点覆盖率由21.05%提升至63.16%，2022年底居家和社区养老服务设施覆盖率、服务覆盖率均达到100%，不断提高居家和社区养老服务供给。
二是建立多元主体联动机制，推进居家和社区养老服务公共服务。一方面是积极推进公建民营运营管理改革，通过公开招标的方式，优中择优，委托专业养老服务团队运营，使其由政府扶持向政府引导转变，激发养老服务市场活力，促进养老服务质量提升；另一方面建立养老服务保障监管机制，对居家和社区养老服务运营承接单位进行严格监管，年度评估，并将考核分数作为第二年度公建民营运营管理招标的重要参考条件，促进养老服务提质升优；最后，建立养老服务场所联合检查监管机制，加强养老服务监管部门联动，定期联合市场监管局、消防大队对我区养老服务站点进行联合检查，确保养老服务机构安全平稳运行。
三是加强养老服务人才队伍建设，提升专业居家和社区养老服务照护水平。一方面积极推进我区现有养老服务从业者培训，2021年全年，我区养老服务从业人员前往克拉玛依市参加护理员培训3次，累计72人次；通过互联网参与民政部组织的养老从业人员培训和消防安全培训2次，累计200余人次；积极参加全市护理员技能大赛，荣获团体三等奖，切实检验了培训成果；通过“线上+线下”的方式，促进养老从业人员不断精进技能，更好为老服务。另一方面，主动为克拉玛依职业技术学院提供建议专业建议，开设家政专业（养老服务方向）、养老服务与管理专业，专为养老服务培育、输送专业人才，年均招收80人，为我区的养老服务人才建设提供了充足保障。最后，加大各行各业专业人士及离退休人员动员，组建专业志愿者服务队伍和养老互助圈，进一步扩大养老服务队伍建设，营造养老服务、人人参与的良好社会氛围。

（联系人：牛卉，联系电话：18699052089）
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