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自新冠肺炎疫情发生以来，我区民营企业迎难而上、勇于担当，积极响应党委政府的号召，为疫情防控和社会稳定作出积极贡献。与此同时，受疫情冲击，民营企业发展遭受了巨大的困难和严峻的挑战，根据被调查的民营企业反映，尤其今年以来，受疫情持续以及2020年促进复工复产各项扶持政策到期的影响，我区民营企业发展仍然面临巨大困难和生存挑战，生产经营状况连年下滑，2021年更是低于疫情比较严重的2020年的水平。 经过调查，受访的民营企业，2021年营业额相对2019年减少较多的为90%，较少的为20%；相对2020年减少较多的为60%，较少的为25%。与疫情前相比，用工人数较多的餐饮、酒店企业，员工数量有普遍减少30%至50%，其他行业也均有不同程度减员。 总体来看，接受调研的企业对政府支持企业的举措非常认可，大多数民营企业的信心未受到明显冲击，积极采取各种措施自救，显示出强大的韧性。 存在问题： 1.消费需求较为疲软。一是本地人群消费欲望不强。因维稳和疫情管控措施，外出购物、就餐的积极性下降，出游的意愿普遍不强，长期戴口罩等习惯，也使服装、美妆等消费行为减少。二是受独库公路开放时间和疫情影响，外地游客数量锐减，各酒店空置率较高，餐饮行业营业额减幅较大。三是线上购物对实体店冲击较大。除各大超市民生商品外，其他品类销售普遍较为冷清。四是2021年餐饮业正常经营仅半个月时间，全年大部分时间实行的半座就餐在一定程度上也影响了营业额。 2.生产经营成本居高不下。一是今年疫情以来，由于对快递、物流实施检疫，运输时间大幅增加，并且冷链食材有19个省份均禁运，减少了商家可选择的种类和议价权。到达我区后，还要进行装卸车、检疫、出入库等过程，致使原材料成本有较大幅度的增加。二是维稳安保和防疫措施增加了用人成本。一般生产经营场所要求2人执行安检和防疫检查工作，1500平方米以上场所还要求1名消防人员全时值班，如果倒班则使用人数翻倍，以上人员工资、社保等对用人单位的用人成本也有一定的影响。三是职工社保费用较高。由于我区人均工资标准较周边地区较高，所以用人单位为职工缴纳的社保费用也比周边地区要高。如,1名保安工资为2800左右，用人单位每月为其缴纳的社保费用就达到了每月1500元左右。四是相对周边地区，我区生产经营场所租金较周边地区高出约20%左右，为企业带来了较高的经营成本。 3.企业员工流失严重，年轻人在我区就业愿望普遍不强。一是社区工作人员、巡防队员等事业性岗位需求量大，招考标准也比较低，相对民营企业来说，这些岗位工作比较体面稳定、待遇也比民营企业要高，所以适龄人员对到民营企业工作兴趣不大。二是由于新疆维稳、疫情防控措施比较严格，到新疆来找工作的意愿普遍不强，外地青年返回内地或到南方城市就业的较多。本地毕业大学生除参加公务员、事业单位招考外，留在内地工作的意愿普遍较强，致使区内民营企业招聘人员年龄偏大、文化程度偏低的现象比较普遍。三是由于社保基数高，企业员工拿到手的工资相比周边和内地一些省份要低一些，所以致使一些员工不愿留在我区工作。 4.营商环境优化不够，民营企业获得感不强。一是主动服务不够，一些部门缺乏大局意识，对民营企业重视程度不够，服务意识不强，“玻璃门、弹簧门、旋转门”的问题还不同程度地存在。二是不作为、慢作为、乱作为等现象仍然存在。比如执法检查协调联动不够，多头重复检查致使企业和商户疲于应对。出现问题多以罚款、关门停业等措施来进行处理，在执法过程中对民营企业和个体工商户态度生硬、方法简单、程序不规范的情况也不同程度存在。三是一些部门和大型国企拖欠民营企业账款的问题还没有得到解决。企业结算采用汇票兑付，政府（央企）已结算的工程款承兑汇票多，周期长，企业资金流转紧张；企业“垫资”支付材料、货款经营，在银行申请不到贷款，现金流紧张；政府采购费用、酒店餐饮费用、宾馆住宿费用和其他购买服务等应结未结的账款，涉及金额较大、企业数目较多、欠款周期较长、影响范围较广。例如有的企业自2017年以来连年被拖欠的账款达90余万元，在一定程度上影响到小微企业的生存，容易造成恶性循环，影响区域经济发展。四是政府对相关行业的补贴政策未兑现，影响企业发展信心。有的物业公司未支付的安保补贴费用高达300多万，致使企业无力支付员工工资，导致员工上访讨薪，对我区的社会稳定形成了一定的隐患。五是国有企业向服务业扩张。目前我区国有企业不断拓展，从事零售、旅游、餐饮、酒店、劳务派遣、保安等行业，与民营企业开展竞争，在一定程度上存在“国进民退”的现象，民营企业发展的空间被进一步压缩。 5.民营企业发展水平不高，抵御风险能力较差。一是自有资产和现金储备不足。大多数民营企业和个体工商户没有自己的房产，遇到外部环境影响，没有可抵押的资产换取贷款，同时房租也成为沉重的负担。尤其是一些小的餐饮、酒店行业，不注重现金储备，甚至负债经营，结果因为疫情原因导致资金不足，经营困难重重。二是企业创新不足。受疫情影响，各级组织民营企业外出考察、学习培训减少，对提高企业创新能力有一定的影响。我区民营企业以服务业为主，缺乏一些小、精、尖的企业，易受外部环境变化的影响，疫情中仅消费需求不足一项便使企业受到很大的影响。三是企业缺乏长期战略眼光，对风险挑战研究不够，还存在跟风蹭热点一哄而上的现象。如近两年宾馆行业的井喷式发展，从2018年30多家宾馆（旅店）不足3000个床位，到如今近60家宾馆（旅店）6000个床位，有的企业对目前增长是否大于市场需求、通车时间影响的不确定性、疫情将来的影响等风险研究不够，出现了还没开门就面临“倒闭”现象。 建议： 1.重视民营企业发展营商环境。重视民营企业发展，提高大局意识，切实为民营企业营造良好的营商环境。一是端正对民营企业的态度，主动为民营企业的发展提供条件，主动帮助解决问题，杜绝“玻璃门、弹簧门、旋转门”问题的出现。二是统筹兼顾、合理规范，在一定程度上为企业“松绑”。如经营场所消防值班人员，白天可否与门岗的安保和疫情检查人员合并执勤，同时在现场监查火情隐患，晚上单独值班，为企业减少一些工资支付成本等。三是对民营企业一些轻微的违规行为，采取现场纠正、批评教育、警告、对负责人单独进行处罚等，尽量减少让企业关门停业的处罚措施，减少对企业生产经营的影响。四是及时了解企业的困难和需求，切实解决企业实际困难，加快民营企业发展。 2.扩大招工用工的渠道。一是建议人社、就业部门加大工作举措，广泛联系职业技术学校，参与高校招聘会、双选会，邀请企业人事负责人现场参与，根据企业特色需求现场“双选”；二是从社保、医保等各个方面放宽落户或办理暂住证条件，鼓励外来人口来我区创业就业；三是细化人才政策，通过发放租房或购房补贴、工作津贴等相关政策，吸引各类人才落户我区的同时，充分发挥年轻人的消费带动能力。 3.增强民营企业应对风险能力。加强面向小微企业的服务，开展信息、咨询、技术、融资、税务、法律等学习培训，提高企业家的经营管理能力。相关部门或社会组织邀请或引进专业研究机构和创业指导专家，就我区经济发展现状开展研究、座谈、研讨等活动，拓宽民营企业家眼界，找准发展路径，有效规避创业风险。 4.促进各项纾困帮扶政策落实。疫情以来，各级出台多项纾困帮扶政策，在我区都得到了落实，有效地减轻了疫情影响。但由于财政资金极度困难，造成一些小微企业账款没有及时支付。建议按照国务院相关要求和《保障中小企业款项支付条例》规定，及时进行支付。无法支付的，建议向企业明确账款数额，并制定还款计划，按时分批予以支付，降低民营企业资金压力，避免对民营企业长远生产经营造成影响。
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