一、政策背景
   《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》明确指出“实施义务教育质量提升工程，加快消除城镇大班额，逐步降低班额标准，促进县域义务教育从基本均衡向优质均衡发展”。《国务院关于统筹推进城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》提出，各地要在县域义务教育基本均衡的基础上，促进义务教育优质均衡发展。2017年，教育部印发《县域义务教育优质均衡发展评估办法》，提出了义务教育优质均衡发展的国家标准和达标要求。
    2013年，我区被国家认定为义务教育基本均衡发展达标县（区、市），辖区内初中、小学办学条件、教育管理和教学质量得到较高质量的均衡发展。2017年国家推进县域义务段学校要实现更高质量发展目标，资源配置高标准，校际均衡达到高水平，同时县域内学校管理、教学质量、学生发展全面达到高水平，义务教育难点、热点问题基本消除。2021年自治区出台《2021-2035自治区县域义务教育优质均衡发展工作实施方案》，安排独山子区于2022年接受“县域义务教育优质均衡发展达标”克拉玛依市人民政府教育督导委员会初核、自治区人民政府教育督导委员会复核的评估认定。
    二、方案出台的目的
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展战略，坚持立德树人根本任务，全面推进县域义务教育优质均衡发展，进一步缩小义务教育城乡、校际差距，解决人民群众日益增长的优质教育资源需求和不均衡不充分发展之间的矛盾，努力“办好每一所学校、教好每一名学生”，促进学生德智体美劳全面发展。
    2021年初独山子区制发了《义务教育发展巩固提高推进优质均衡创建工作方案》，结合2021年12月1日《教育部办公厅关于开展县域义务教育优质均衡创建工作通知》，制定了《2022年独山子区义务教育优质均衡创建工作实施方案》落实上级部署，攻坚克难推进义务教育优质均衡发展，确保创建任务攻坚清单目标的达成。
    三、推进义务教育优质均衡的主要措施
   （一）加强政府保障，优化资源配置
    一是科学制定工作方案。对照国家和自治区的要求，全面掌握辖区义务教育资源配置、政府保障、教育质量、群众满意度四个方面的基本情况，坚持问题导向和目标导向，2022年初研究制定独山子区义务教育优质均衡创建工作方案，明确时间表路线图。
    二是加强学校标准化建设。2018年至今，独山子区第九幼儿园，独山子第二中学新建教学楼、宿舍楼、食堂，独山子第一中学宿舍楼、食堂，独山子第三中学新建教学楼相继竣工投用。2020-2021年利用“义务教育薄弱环节改善与能力提升资金”，采购教学智能黑板和直饮机，教室全面安装护眼灯、配置图书、校园网络提质升级改造，为义务教育优质均衡发展硬件设施配套提供有利保障。2022年独山子第八小学和独山子第十幼儿园开工建设，新学校的投入使用达到了自治区规定初中、小学适宜规模的要求，实现优质均衡发展。
    三是配齐建强教师队伍。落实“县管校聘”制度，推进教师交流，解决好思政、艺术等专业教师结构性短缺问题。改进教师考核和管理机制，将师德表现作为教师考核、聘用、评价的首要内容。建立和完善优秀教师培养计划，进一步完善教师收入分配机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资水平。
    （二）实施精细化管理，提高教育质量
    一是“互联网+管理”。坚持以信息化引领教育现代化，依托全国教师信息管理平台、中小学学生体质健康监测网、新疆教师培训信息化云平台、自治区教育信息化管理系统等多个平台，构建了教育管理信息化保障体系。二是“互联网+教学”。智能黑板全覆盖配备，学科网资源库全覆盖使用，“好分数”阅卷系统精准把脉诊断，线上线下教学无缝切换，推动了教学信息化发展。
    二是教师培训全面深化。教育局每年组织新教师就教育政策法规、课标研读、教学常规、教学技能等方面进行不少于120学时的培训，有效指导新教师尽快适应教学岗位。二是讲课比赛促发展。近三年开展名师示范课、骨干教师研讨课、青年教师比赛课等多层次多平台公开课200余节，达到了常赛常新、以赛促培的目标。校本培训促实效。结合教育教学实际，以“提高教师业务水平”和“提高教育教学质量”为出发点，开展菜单式、订单式培训250余场次，达到了以点带面、以培促优的效果。四是友好交流促提高。自2010年起，独山子区教育局与江苏省常熟市教育局建立了友好交流关系，我区17所中小学、幼儿园与常熟名校建立一对一友好校园，选派近200人次赴常熟市跟岗学习。借力“上海智力援克项目”，聚焦重点人才培养，15人次参加沪克访问学者、影子校长培训， 45人次参加华东师范大学中小学校长课程领导力培训。32人次参加克拉玛依市第一中学普通高中育人方式转变专题培训。高端的培训项目达到了助力个人专业化成长，拓展个性化发展空间的目的。
    三是全面提升教育质量，教育生态持续向好。坚持以党的创新理论铸魂育人，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑，培育和践行社会主义核心价值观，加强中华优秀传统文化教育。严格落实国家“双减”政策，制发《独山子区关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》《学校开展课后服务工作实施方案》，开发传统文化、体育艺术、科技创新等校本课程230余门，学生参与率达98.3%。建立了社校联动的育人机制，优选校外特色项目入校，实现了区域优质资源共享。随着“双减”工作逐步深入，改变了家长重“智”轻“能”的传统教育观。强化“五项管理”，制定五项管理工作实施细则（方案），细化工作措施，强化责任落实，适时督导反馈。初步实现学生手机有效管控，睡眠时间基本保障，作业管理控量增质，完善体质监测、复核制度。发挥教研支撑作用，用好克拉玛依市义务教育质量监测结果，构建符合教育教学规律、发展素质教育为导向的中小学教育质量管理和评价体系,减轻学生过重课业负担。
   （三）大力推进教育公平，加大宣传力度
    一是巩固持续“辍学为零”的成果。按控辍保学要求，健全了联控联保责任机制，教育协同公安比对核查学生学籍和人口基础信息，定期召开六部门控辍保学联席会议，全面掌握适龄儿童少年底数，落实学籍异动规范管理，做到了“一个都不能少”。2020-2021学年，本地户籍适龄儿童少年入学率达到100%。
    二是保障弱势学生群体入学权利实现。统筹做好进城务工人员随迁子女、适龄残疾儿童少年、家庭困难学生的入学就学工作。2020-2021学年，全区进城务工人员随迁子女100%安排公办校就学；落实独山子区特殊教育专家委员会职责，完善残疾儿童少年信息台账，“一人一案”和送教上门档案资料完整率100%。
    三是在区“零距离”微信公众号上开辟优质均衡专栏向广大群众宣传优质均衡创建工作。