一、背景依据

全国生育水平逐年走低，人口增速持续放缓，群众的生育、养育、教育方方面面都遇到了实际困难，党中央立足国情，兼顾多重政策目标，统筹人口数量、素质等重大问题，着眼人口与经济社会、资源环境协调可持续发展，做出实施三孩生育政策及配套支持措施的重大决策。根据自治区党委自治区人民政府《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》和中共克拉玛依市委员会克拉玛依市人民政府《克拉玛依市关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案（试行）》，区委、区人民政府高度重视人口工作，批示区卫生健康委牵头拟定我区优化生育政策及配套支持措施，为缓解我区人口老龄化危机，促进人口长期均衡发展具有长远的战略意义。

二、制定过程

2022年8月底，根据《克拉玛依市关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案（试行）》相关内容拟订《独山子区关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》形成初稿；9月15日征求区发改委、区人社局、区教育局、区财政局等相关单位意见建议，并进行修改完善；9月21日，印发《独山子区关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》（独党发〔2022〕12号）。

三、主要内容

《实施方案》结合我区实际，深入贯彻自治区、克拉玛依市精神，围绕积极有序实施三孩生育政策总体目标，提出了6个方面的行动举措19条针对性措施。

一是依法依规妥善处理历史遗留问题。取消社会抚养费，清理和废止相关处罚规定。

二是全面提升妇幼健康服务水平。增加妇幼健康优质医疗资源供给，强化孕前型服务管理、出生缺陷管理和规范儿童健康管理服务。

三是大力发展婴幼儿照护服务。多举措强化政策支持，多渠道发展托育服务，多形式加强监管，完善婴幼儿照护服务体系。

四是加快构建生育友好环境。延长产假、增加育儿假，改进完善税收、教育、住房、育儿补贴等相关政策措施，有效降低生育、养育、教育成本，着力解决“不敢生”“不愿生”问题。

五是持续关爱独生子女家庭、特殊家庭。按照“老人老办法”，继续实行计划生育优惠政策，维护计划生育家庭合法权益，全方位帮扶保障计划生育特殊家庭，建立健全扶助关怀工作机制，切实帮助解决计划生育家庭实际困难。

六是加强组织领导、增强工作合力、强化宣传引导等。

四、解读主体

独山子区卫生健康委员会