（一）工作开展情况
1. 坚持党的领导，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
一是充分发挥党委“总揽全局、协调各方”职能作用，区委、区政府认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同落实，列入区委、区政府重要议事日程，主动报告重大行政决策、行政执法等法治政府建设重大问题，确保各项工作始终在党的统一领导下进行。二是深入推进实施“一规划两纲要”，将法治政府建设纳入全区绩效考核。
2. 加强学习，持续推进习近平法治思想落细落地
一是以学习贯彻落实习近平法治思想为主线，常态化学习习近平法治思想及相关论述文章，建立区人民政府常务会议学法制度，全年开展区委理论学习中心组学习11次、区委常委会学习12次，政府常务会、党组会学习13次。二是将习近平法治思想纳入干部教育培训必修课，统筹制定干部教育培训计划，全年共举办干部教育培训班次42个，2480人。三是组织参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”专题培训17期2600余人次，“新时代新疆干部大讲堂”1期68人次，“法治大讲堂”3期80余人次，并严格落实领导干部任前考法制度，组织开展任前考法4批次50人次。四是举办“2024年度法治专题培训”，各街道及行政执法单位300余名领导干部、行政执法人员参加。五是充分利用资源优势，发挥与燕山大学《战略合作协议》作用，2024年10月组织25名行政执法单位分管法治建设工作领导、业务骨干进行培训，进一步提高了行政执法队伍能力素质。
3. 加强考核，以考评促落实
狠抓“关键少数”，构建领导干部重法、学法、考法、述法、督法“五位一体”强法体系，将法治政府建设情况列入领导干部年终述职内容，首次采用“述法＋点评＋测评＋直播”的新述法模式，组织全区61位党政主要同志参与述法，推动各级领导干部学法懂法用法。创新组织三个街道、国资委等部门开展基层述法会议4场31人次，压实各级领导干部法治政府建设责任。
4. 加强制度建设，依法行政体系日益完善
一是常态化开展规范性文件清理工作，开展涉及行政复议的行政规范性文件专项清理，决定废止1件。二是开展行政规范性文件后评估工作，对3份行政规范性文件开展后评估，并做到评估结果对外公示。三是实现动态信息化管理，在区政府门户网站公布现行规范性文件及目录，目前我区现行有效的行政规范性文件2件，合法性审核率100%。
5. 健全行政决策机制，依法科学民主决策水平明显提升
（1）严格落实重大行政决策制度。一是将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。二是严格落实重大决策社会稳定风险评估机制。2024年评估实施重大行政决策事项1项（排水防涝建设项目）。
（2）充分发挥法律顾问专业优势。引导法律顾问在政府决策中发挥好前哨作用，全过程参与重大行政决策落实、行政规范性文件制定、合同合法性规范性审核、疑难涉法问题化解工作。2024年向法律顾问开具派工单240余份，派工数量较上年度增长44.2%。
6. 加强行政执法监管，规范公正文明执法有效加强
（1）加强行政执法主体和人员资格管理。根据执法工作人员变动情况，及时收回或考核发放行政执法证件，保持人、岗、证相匹配。组织开展2024年度行政执法证件申领，170人通过考试。
（2）常态化开展行政执法案卷评查。2024年，组建专项评查小组，开展行政执法案卷评查4次、评查案卷290本，居全市首位，实现了行政执法案卷全覆盖评查，强化了各行政执法单位的程序意识。
（3）创新“伴随式”执法监督模式。围绕“旅游季”，安排执法监督人员在人员密集场所开展现场指导监督，2024年共开展2轮。同时，结合行政执法万民监督工程，向小微企业个体工商户发放《行政执法万民监督指南》，设立行政执法监督电话，维护了独山子区旅游形象。
（4）持续推进全流程执法监督。一是打造行政执法办案中心，围绕“实质性化解各类争议，以规范行政行为促社会和谐稳定”，在区矛调中心基础上打造了全市首个行政执法案件办理中心。办案中心设立了询问室、听证室、调解室等功能房，询问室配备专业同步录音录像设备、时钟屏及执法记录仪采集站，为案件办理的公正性和规范性提供了保障。二是编制了《独山子区行政执法文书汇编》，涵盖了住房建设、市场监管、生态环境等7个领域执法文书格式，为行政执法工作提供实用参考和指导，促进了执法经验的交流与共享。
7. 坚持以人民为中心，深入优化营商环境
一是全面提升政务服务效能。政务服务事项基本实现“应进必进”，300余项行政许可事项办理时限缩率、全程网办率、不见面办理率均达到80%以上，100余项高频政务服务事项实现“跨省通办”，18个“一件事一次办”、13个“高效办成一件事”主题套餐实现线上线下融合办理。146项高频事项延伸至社区，推进“政银邮”深度合作，将医保、社保、城管、供水、供电、供暖缴费等共计14项业务授权在4个银行网点办理。持续推进“互联网+登记注册”模式，通过线上平台为企业提供便捷的登记服务。新疆市场监督管理政务服务系统的使用率达到了100%，企业开办时间进一步压缩至0.5个工作日，有效提高了登记注册效率。
二是全面推行“双随机、一公开”监管。制定《“一业一查”部门联合随机抽查事项清单》，在89个领域推动事中事后监管从“按事项管”向“按行业管”转变。将企业信用风险分级分类结果与“双随机、一公开”监管深度融合，按照先抽D类、再抽C、B，最后抽A模式开展抽查检查工作。本年度共计认领联合检查任务40类224项，着力解决涉企事项现场检查事项多、频次高、随意检查等问题。
三是全面推进政务诚信建设。加强政府采购、招标投标、招商引资、地方政府债务、统计、街道、社区等领域政务诚信应用，持续开展清理企业欠款专项治理工作，聚焦“新官不理旧账”等突出问题，严防发生政务失信案例增量，保持政务失信案例零记录。
8. 健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
一是完善空白行业领域的安全监管，对负有安全生产监督管理职责的部门持续“加压”，制发关于调整《独山子区安全生产委员会成员单位安全生产职责规定》（暂行）的通知，明确了如餐饮消毒、施工驻地、劳务中介、批发及零售等多个原无部门监管的行业领域的安全生产监管责任。
二是实施全区安全素质提升工程，开展安全生产大培训6期，累计培训390余人，采取线上、线下等方式，开展培训347场次，培训企业主要负责人2400余人次，其他人员2.9万余人次，进一步提升领导干部、企业职工的安全素质和管理能力。
三是持续开展安全生产大检查。2024年，全区共检查各类企业、场所6529家次，查改隐患6961项，下发限期整改指令书1912份，约谈、警示企业138家次，立案198次，处罚92.611万元。全年开展“四不两直”督导检查4轮次，检查各类企业、场所共计95家次，查改隐患350余项。
9. 依法化解矛盾纠纷，社会大局保持和谐稳定
一是做好行政争议化解工作。认真贯彻新修订《中华人民共和国行政复议法》精神，秉承“复议为民、调解优先”的原则，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，2024年全区收到复议申请9件，受理4件，不予受理1件，撤回申请1件，审结7件（含2023年结转3件），正在审查3件；行政诉讼案件2件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。
二是提升人民调解质效。扎实推进矛盾纠纷多元化解工作模式，2024年各级人民调解组织开展矛盾纠纷排查4723余次，发现矛盾纠纷768件，及时化解723件。受理人民调解1105件，调解成功1085件，调解成功率达98%，驻法院调解室共调解成功案件118件，司法确认率84%，调解涉及金额1940余万元，成功将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽。
三是推动公共法律服务升级。充分发挥律师服务经济社会发展职能作用，深入重点民营企业“一对一”提供“法治体检”法律服务，2024年开展“法治体检”32次，解答问题40余项，举办讲座2场次，提供法律建议10条，帮助民营企业防范法律风险。
10. 积极接受各级监督,全方位审视法治政府建设
开展法治政府专项检查2次，接受克拉玛依市法治督察1次，克拉玛依市人大常委会贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》执法检查1次，整体情况较好。
（二）存在问题
一年来，我区法治政府建设取得了一定成效，但还存在对习近平法治思想的学习领会不够深入、法治人才匮乏、基层执法队伍能力薄弱等问题。
原因分析：法治学习和培训效果发挥不明显，分层分类培训还需加强。各单位自我挖掘、培养法治人才能力仍需提升。
下一步，我区将深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以“重点突破”带动“整体提升”，不断提高法治政府建设水平。
二、2025年工作安排
（一）2025年工作思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十大精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚持法治独山子、法治政府、法治社会一体化建设，将法治政府建设作为区委区政府中心任务，为营商环境提供良好法治氛围。
（二）2025年主要目标任务
将党的领导贯穿法治政府建设始终，高举习近平法治思想伟大旗帜，充分认识2025年是《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》收官之年，树牢系统思维，加强整体谋划，扎实履职尽责，以法治政府建设工作为主线，以法治督察为抓手，以强化街道行政执法能力为目标，推动更高质量的法治政府建设。
新公网安备 65020202000002号
